为进一步推进厉行节约反对浪费制度体系建设，推进干部教育培训事业持续健康发展，日前，财政部、中共中央组织部、国家公务员局修订印发了《中央和国家机关培训费管理办法》。修订主要内容：

　　进一步强化培训的计划管理。在重申各单位年度培训计划报中央组织部、财政部、国家公务员局备案的同时，强调临时增加的培训项目，须报单位主要负责同志审批，并在报销时提供单位主要负责同志审批材料。同时在监督检查环节，增加了“临时增加培训计划是否报单位主要负责同志审批”的内容。

　　进一步加强培训的组织管理。在重申培训内容、用餐、活动等方面六项“严禁”、五项“不得”等禁止性规定的同时，强调“谁举办，谁承担费用”，不得向参训人员收费，严禁转嫁、摊派培训费用，并增加“是否存在奢侈浪费现象”监督检查内容。

　　实行培训项目分类管理，与会议费联动调整综合定额标准。按照《干部教育培训工作条例》“分类分级，全员培训”的要求，将培训项目分为三类，分别针对省部级人员、司局级人员、处级及以下人员。考虑中央和国家机关培训基本在北京举行，原实行的180元住宿费标准难以保证需要，根据市场价格变化情况并结合会议费标准调整情况，适当提高培训费综合定额标准。

　　调整讲课费课时计算单位和相关标准。原《办法》按半天计算讲课费不够精准，实际执行中存在1、2个学时也按半天算的情况，此次修订，与《干部教育培训工作条例》按学时计算培训时间的规定相衔接，将讲课费计算单位由“半天”调整为学时，标准分别为：副高级技术职称专业人员每学时最高不超过500元，正高级技术职称专业人员每学时最高不超过1000元，院士、全国知名专家每学时一般不超过1500元。同时规定，讲课费按实际发生的学时计算，每半天最多按4学时计算。

“三代”手续费是免税的“幸福账单”吗

主管税务机关拨来的代扣代缴、代收代缴、委托代征税款的手续费收入，需要缴纳增值税、企业所得税，缴纳个人所得税时仅是个人办理代扣代缴税款取得的手续费免税。

　　某企业为增值税一般纳税人，近日取得主管税务机关拨来的代扣代缴、代收代缴、委托代征税款的手续费收入31800元，企业财务人员认为上述“三代”手续费收入应该全部免税，不用再申报纳税。账务处理如下：

　　取得手续费时：

　　借：银行存款　　31800

　　　贷：营业外收入　　31800

　　支付给2名办税人员奖励每人4000元：

　　借：管理费用　　8000

　　　贷：银行存款　　8000

　　笔者认为，这样处理不妥，“三代”手续费不是全部免税的“幸福账单”。

　　“三代”手续费应确认收入

　　《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2005〕365号）第六条规定，“三代”单位所取得的手续费收入应该单独核算，计入本单位收入，用于“三代”管理支出，也可以适当奖励相关工作人员。

　　《企业会计准则第14号——收入》第十条规定，企业在资产负债表日提供劳务交易的结果能够可靠估计的，应当采用完工百分比法确认劳务收入。第十一条规定，提供劳务交易的结果能够可靠估计，是指同时满足下列条件：（一）收入的金额能够可靠地计量；（二）相关的经济利益很可能流入企业；（三）交易的完工进度能够可靠地确定；（四）交易中已发生和将发生的成本能够可靠地计量。

　　“三代”手续费是企业提供了一定劳务后取得的收入。企业只要正常履行了代扣代缴、代收代缴、受托代征义务，该经济利益就可以确定获得。根据财行〔2005〕365号文件第二条规定的“三代”税款手续费支付比例，该经济利益当然是可以计量确定的，因此它符合劳务收入的确认原则。因此，对于“三代”手续费收入，应记入“其他业务收入”科目，有关开支和支付给办税人员的奖励支出，应记入“其他业务支出”科目。

　　增值税、企业所得税的处理

　　根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1《销售服务、无形资产、不动产注释》中的范围列举，“三代”手续费收入虽然没有正列举，笔者认为应属于“商务辅助服务”税目下“经纪代理服务”中的“代理服务”，属于缴纳增值税范围，适用税率为6%。因此，企业收到“三代”手续费收入，还应按照“代理服务”6%的税率申报缴纳增值税。

　　《企业所得税法》第六条规定，企业以货币和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额。因此，该企业取得的手续费收入作为应税收入，计入纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额，应申报缴纳企业所得税。

　　个人办理代扣代缴税款手续费免个税

　　《财政部、国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字〔1994〕20号）规定，个人办理代扣代缴税款手续，按规定取得的扣缴手续费，暂免征收个人所得税。因此，暂免征收个人所得税的所得，也仅限于个人办理代扣代缴税款按规定取得手续费所得。

　　企业应进行会计差错调整：

　　借：营业外收入　　31800

　　　贷：其他业务收入——“三代”手续费　　30000

　　　　　应交税费——应交增值税（销项税额）　　1800

　　如果支付给办税人员的奖励支出，属于个人办理代扣代缴税款，按规定取得手续费所得，可以不代扣代缴个人所得税。

　　会计差错调整：

　　借：其他业务支出——支付奖励　　8000

　　　贷：管理费用　　8000。