在经济减速与房地产调控的双重背景下，安邦曾数次强调，地方政府的财政收入在2012年将成大问题。话犹在耳，2012年刚过了1/4，不幸一语成谶。
    北京市副市长吉林3月28日在参加“2012年推进城南行动计划”工作部署会时透露，今年前两个月，北京市财政收入呈现负增长，到3月20日仍然是负增长0.9%。事实上，前两个月财政收入出现负增长的不仅是北京，在上海、广州、重庆等城市，财政收入都出现了罕见的负增长。
    仔细分析不难发现，2012年前两月全国及一些地方财政收入增速的大幅下滑，除经济减速外，与上年度基数太高及个税调整等政策性减收都不无关系。不过，最重要的因素还是房地产调控，既降低了房地产相关的税收，也使得地方土地财政的收入急剧下滑。相关数据显示，2011年上海全年土地出让金为1210亿元，同比下降20%，北京则更为夸张，虽仍有1054亿元进账，与2010年同期相比，同比下降了36%.其余如杭州、武汉、南京等城市，也有30%以上的降幅。
    对于地方政府而言，重要的不是财政收入为何下降，这已经是既成事实，而是该如何应对这一局面。从前两个月部分地方政府，如佛山、芜湖等地放松对房地产的限购政策可看出，许多地方依然将希望寄托在房地产和土地市场的回暖，走回老路，依靠土地财政解决问题。但这些或明或暗的松绑都迅疾被中央喊了停，用国务院总理温家宝的话说，“部分城市的房价还远没有到合理价位”——这意味着，从央地博弈的角度观察，地方政府重拾土地财政的希望并不大。
    市场因素同样表明，土地财政可能再难成为地方政府赖以生存的财源，需要另辟蹊径。数据显示，房地产行业的发展将趋于常态化，以往的高利润时代恐怕一去不复还，这既与地产调控所引发的降价有关，另一方面，房地产开发的各项成本激增也在压缩地产行业的利润空间。2011年年报数据显示，房地产龙头万科净利润率为15.01%，较2010年下降0.51%，其总裁郁亮更直言，房地产业的好日子已经过去，行业利润正在向合理水平回归，行业整体向“产业化”方向发展。在利润率下降，财务杠杆成为债务压力的背景下，房地产企业再难按照往常的思路经营，只能通过迅速销售，加快资本周转的速度的策略提高资本收益率。这种趋势传导至土地市场，势必降低房地产企业拿地的积极性，减少政府从土地当中所获得的收益。
    那么，面对财政紧绌的局面，地方政府还能有何良策？要知道，地方财政收入虽然在减少，但事情却没法少做，招商引资、政府投资、保增长等任务一个都跑不了，且在中央政府的监督下，各项福利型政策如保障房、教育、水利设施、医疗改革等，还将加大地方政府的负担。
    加强税收征缴当然是最省事的招数，以往可征可不征的税一律开征，以往有弹性的税一律按上限征缴，同时开辟新的税源，开征各种苛捐杂税。但这种竭泽而渔的方式显然不符合中央政府保增长的初衷，因在经济放缓时，政府分得的蛋糕越多，企业和个人被搜刮得越多，经济增长的动力就越弱，税基的增长也会随之放缓，从长期来看，财政收入未必能得到支撑。
    还有一个比较吃力的招数就是改革，特别通过国企改革与土地改革释放禁锢于其中的生产力。短期来看，这肯定会遭遇来自既得利益的阻力，可能难有寸进，但若努力推动，使得中国经济得以顺利转型，其中所蕴含的好处将难以估量，功在当代，利在千秋。
    对于政府而言，财政收入的负增长应成为改革和转型的号角。从短期来看，这可能意味着地方需要适应财政收入进入个位数增长的现实，需要很大的政治决心和魄力克服既得利益的阻碍，是各地必须痛苦迈过去的第一道坎；但若将眼光放得长远些，只有主动推进改革，才能实现经济的转型和长远增长。