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房地产财税大降 地方政府加快推地
来源:本站作者:admin时间:2012年07月23日

房地产财税大降 地方政府加快推地

2012-07-23 13:24:00 | 来源:中国经营报 | 作者:

    财政部最新公布的数据显示,房地产营业税减少183亿元,下降8.5%,主要是受商品房销售额下降影响。而国有土地使用权出让收入11430亿元,同比减少4342亿元,下降27.5%。而受6月份楼市成交走旺影响,仅6月,房地产营业税增加453亿元,增长23.6%。
    从珠海政府连夜取消房地产“双限”松绑令到多地再度提高公积金贷款额度。显然在5月份房地产市场开始成交回暖之后,地方政府希望再点一把火,进一步刺激楼市成交,以充实地方钱袋子。在经济下滑、保障住房和地方偿债等严峻考验下,作为地方财政的支柱性税收,房地产税收的走向显然影响着地方政府对房地产调控的态度。
    房地产税收与楼市同趋势 
    以成都为例,成都市地税局发布最新数据显示,今年1~6月,成都地税系统组织房地产税收134.78亿元,同比增长3.68%;房地产税收占成都地方税收的35.37%,较去年的41.22%下降5.85个百分点。但仍占地方税收约35.37%,较去年的41.22%下降了5.85个百分点,占比降幅为14%,房地产税收的支柱作用虽有所削弱但仍显其重要地位。
    而从全国范围来看,房地产税收的增加出现了与全国楼市几乎完全相同的走势。今年上半年,房地产营业税减少183亿元,下降8.5%,主要是受商品房销售额下降影响,到了6月份随着楼市复苏,单月房产税增加453亿,反而增长达23.6%。
    “十一五”以来,房地产税收一直高速增长。历史数据显示,自2003年开始房地产税收影响到整个财政收入增长率,2007年增长达到一个峰值,2008年进入低潮,2009年随着楼市刺激又走向了一个峰值,至2010年下半年开始增速又开始放缓甚至回落。
    根据财政部数据,受商品房销售额下降的影响,5月全国房地产营业税减少22亿元,同比下降6.9%。今年前5月,全国商品房销售额同比下降9.1%,销售面积下降12.4%。
    同样受楼市变化影响最直接的便是土地出让金,财政部数据显示,上半年国有土地使用权出让收入11430亿元,同比减少4342亿元,下降27.5%,主要受土地出让成交额大幅下降影响。
    偿债 建设资金压顶
    一面是房地产相关的税收下降,但与此相关的地方政府支出却面临着高峰期的到来。
    四川省住房和城乡建设厅的统计显示,截至6月底,该省今年新开工各类保障性住房和棚户区改造住房25.97万套,开工率达92.75%,列全国第五,与2011年同期开工率相比,提高近20个百分点;基本建成10.6万套,其中竣工5.53万套,竣工量同比增长38%;为保证这些工程的进行,该省上半年完成该项投资228.1亿元,同比增长52%。
    而住建部人士指出,真正考验地方政府的就是保障房资金。据了解,2012年将是保障房建设的资金拨付高峰期,地方政府的保障房资金需求将超过2011年的5000亿元水平。受资金压力制约,2010年10月底曾出现保障房开工率达100%,但三分之二处于“挖坑待建”状态的窘境,今年上半年,多个省市保障房开工进度也出现放缓。
    即使保障房建设投资可以放缓,但地方政府性债务却如同乌云压顶。
    国家审计署数据,截至2010年末,全国地方政府债务余额10.72万亿元。偿债年度中,2012年到期的地方政府债务有1.84万亿元,偿还占比约为17.17%。显然2012年是地方债首个偿付高峰。
    但据中国指数研究院数据显示,2012年上半年,全国300个城市土地出让金总额6525.98亿元,同比下降38%,土地出让金的缩水额度超过4000亿元。上半年北京市土地出让金仅为144.8亿元,同比下降55.7%,为2011年全年的13.7%。上海完成土地出让收入184.20亿元,同比下滑62.77%。武汉、天津、沈阳、苏州、成都等大中城市的土地收入金也纷纷下滑。如无新的融资渠道,2012年地方政府资金缺口或达5000亿元到10000亿元。
    在上海易居房地产研究院部长杨红旭看来,房地产作为经济增长的驱动力,直接影响了地方政府对楼市微调的态度。
    开源 加速推地 
    “要拉动土地财政,首先是要解决买房者的信心问题。”阳城不动产研究部总监鲁兵表示,地方政府的态度直接主导了5月份开始的楼市回暖和下半年楼市的走向。